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文化口岸:曬曬2019成績單

時間: 2019-12-30 11:18:08     來源: 中國文化報    編輯: 白琳

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(制圖 張海寧)

已設立自由貿易試驗區的省份今年紛紛將加快自貿區發展列為工作重點,并在制度創新、擴大自貿區經驗推廣、加強貿易便利化改革、推進文化走出去方面獲得了長足進步,交出了精彩的成績單。

“放管服”改革

2019年,上海進一步明確了自貿區的建設目標:對標國際上公認的競爭力最強的自由貿易區,實施具有較強國際市場競爭力的開放政策和制度,建設更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區。為加快建立與國際通行規則相銜接的制度體系,上海自貿區進一步拓展自由貿易賬戶、國際貿易“單一窗口”等功能。

天津自貿區也完成“深改方案”128項制度創新任務:對接國際先進規則,探索投資項目“多評合一、統一評審”“一企一證”等新模式。建立更加開放透明的市場準入模式,大力構建與負面清單相適應的事中事后監管制度,建成高水平國際貿易單一窗口。大力發展離岸貿易、轉口貿易,推動跨境電子商務進出口平衡發展。

河南省自貿區開封片區今年有7個創新服務范例上報了商務部:它們推出的以社會信用代碼為核心的“一碼集成”服務,成功入選全國自由貿易試驗區第三批“最佳實踐范例”??餛埂?234”精準監管,正常企業每年要接受的檢查次數較過去減少80%。在服務方面形成了集成性、閉環式、全覆蓋的立體政務新模式:如采用“e線通”智能互動服務模式、設立涉稅咨詢中心、推出市政公用基礎設施“一站式”“零跑趟”上門服務等。

在今年商務部評定的43項“最佳實踐范例”中,福建自由貿易區廈門片區占5項,其國際貿易單一窗口還入圍“2019中國改革年度案例”。廈門片區已經集成推出400項創新舉措,“一照一碼”“國際貿易單一窗口”“多規合一”“信用三公示”等改革創新成果在全國復制推廣。其中,“國際貿易單一窗口”是全國首個“互聯網+自主報關”改革試點口岸、全國第二個亞太示范電子口岸網絡(APMEN)成員口岸,在全國首創“單一窗口+空運物流”模式。在2019廈門國際投資貿易洽談會上,廈門片區“吸金”近200億元,其圍繞優勢產業平臺化招商的“虹吸效應”顯現,在航空服務、跨境電商、文化、集成電路雙創、融資租賃等多個平臺都取得可喜成績。

優化營商環境

開封片區有一組數據強有力地證明營商環境的改善:截至12月23日,入駐企業5169家,是掛牌前的29倍;新增注冊資本866.13億元。截至10月底,開封片區外貿企業267家,占全市外貿企業數(1383家)的19%;其中,有進出口業務的58家,占全市的27%。

廈門片區數據也喜人。掛牌以來累計注冊企業4.4萬戶,注冊資本超6300億元,新增外資企業2352戶。今年1月至11月,新增企業8354家,新增注冊資本697.79億元。在外貿環境上,廈門自貿片區是獨具特色的涵蓋海、陸、空、鐵、郵輪母港設施聯動發展,其海港實力國內位列第7位,擁有全國首個自貿試驗區始發的中歐班列,擁有中國第五大口岸機場。廈門片區還有一大獨特優勢就是兩岸發展示范區。截至11月,其已建設兩個國家級“海峽兩岸青年創業基地”,23家臺灣地區銀行在廈門18家銀行開設了41個人民幣代理清算賬戶。

作為唯一一個全域自貿區的省份,海南的未來變化可期。數據顯示,在全國服務貿易逆差較大的背景下,海南上半年服務進出口97.5億元,同比增長8.5%,順差5.5億元。其中,出口51.5億元,同比增長高達34%。

2019年,海南抓緊進行自貿港政策和制度體系設計,大力推進自貿港建設,在旅游業、現代服務業、高新技術產業等領域探索實施自貿港部分政策。超低水平關稅乃至零關稅,是當今世界各大自由港的重要標志之一。海南省財政廳負責人表示,在全球化背景下,關稅水平的降低是必然趨勢。未來,海南進口物品和原料有望實現零關稅,從而實現日常消費全島免稅??梢運?,2018年至2020年是海南打基礎的階段,需要完成關于自由貿易港目標模式和制度、政策體系的頂層設計方案;2020年至2025年則是海南建制度階段,需要完成初步建立自由貿易港制度、形成較完整的貿易投資自由化便利化政策實施方案、全國人大完成“海南自由貿易港法”立法程序等多項任務。海南的威力展現還在未來。

補齊開放短板

開封片區在綜合服務窗口增設海關現場業務處,先行開展19項基礎注冊業務。今年以來,海關窗口受理辦結業務1153項,簽證金額約為4.39億元,為企業減免進口國關稅約2422萬元;去年入駐以來共為企業減免進口國關稅近1億元??餛繾涌詘洞翱謐魑V莘種行奈ㄒ灰桓鱟ね庖滴翊?,使開封與沿海發達城市一樣實行通關注冊業務便利化,每家企業業務辦理時間從2天至3天縮短為10分鐘至20分鐘。河南自貿區首家離境退稅文創商店今年10月落地開封片區,將利于激發境外旅客的消費熱情,帶動旅游業及相關產業的發展,塑造開封和河南自貿區對外開放的良好形象??餛掛撕幽系駱旯┯α垂芾磧邢拊鶉喂鏡繞笠?,搭建外貿綜合服務平臺,建立海外倉,形成“跨境電商+海外倉”的新業態貿易模式。

廈門片區也成為一批發達產業的對外橋頭堡,如融資租賃、跨境電商等行業。廈門片區從文化保稅、兩岸合作創新等多維度助推對外文化貿易。以其建設的藝術品平臺博樂德為例,是廈門唯一一個設在海關特殊監管區內的文化保稅平臺,已對接境內外企業百余家。博樂德的藝術品拍賣及展覽呈常態化運營,優化創新保稅監管模式,通過國際ATA單證冊制度、關稅保函等監管服務為藝術品進境提供通關便利,為國外拍賣行提供進境預展服務,激活了廈門藝術品市場的對外開放因子。截至11月,廈門口岸進出口整體通關時間較2017年底分別壓縮66.8%和81.9%,已是全國沿??詘逗瞎嫘允輾閹澆系偷牡厙?。

推進文創產業國際化

國家對外文化貿易基地(上海)運營機構董事長任義彪表示,基地將陸續開展中國文化產品營銷年會、CCLF國際文化授權主題館、中波文化貿易促進系列活動3項活動,“三箭齊發”推動文化走出去?;匾丫哿?300多家文化及相關行業企業,吸引投資超過470億元,年貿易規模超過350億元。

開封片區圍繞打造“國際文化貿易和人文旅游合作平臺”,提出了探索文創領域擴大開放、培育文化產業國際化主體、加強文化知識產權?;さ?6項任務,進一步擴大文化產品和服務出口。

中國(福建)自由貿易試驗區廈門片區管理委員會副主任陳敏說,下一步,廈門片區在發展壯大航空服務、航運物流、融資租賃、跨境電商、文化貿易與服務、集成電路研發設計等特色產業的同時,將著力培育新產業、新業態、新模式“三新”經濟,重點發展平臺經濟、數字貿易、數字內容等。自成立以來,廈門片區已經打造了海絲藝術品中心、聯發華美空間文創園、文創口岸、國際漆畫藝術交流中心等一系列文化創意平臺。在發揮“海上絲綢之路”支點作用上,鑫橋融資租賃公司就以廈門片區為平臺參與到中國—馬來西亞文化合作項目“印象馬六甲”的建設中。(本報記者 鄭潔)

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